2026年5月21日，美国公民及移民服务局（USCIS）发布了政策备忘录 PM-602-0199，标题为 “调整身份属于自由裁量权和行政恩惠事项，是允许申请人免除常规领事签证程序的特殊救济”。随后发布的新闻稿强调，根据《移民与国籍法》第245条（INA § 245），调整身份（AOS）一般仅在特殊情况下才会获得批准。该政策并未取消您提交I-485表格的权利，也未改变法定资格规则。但它标志着移民局回归更严格、传统的法律解释：调整身份是一项属于自由裁量权行使范畴的行政恩惠，而非权利。移民局官员现在必须更严格地权衡全部情况，并通常期望大多数申请人通过海外领事程序（移民签证）获得绿卡，而不是在美国境内调整身份。